【司法改革】上海法院综配改革案例第9期丨建章立制 夯实举措 借力保障 奉贤区法院积极推动院庭长办案机制

欢迎光临  司法改革  栏目

推送司法改革最新动态，展示司法改革最新成果，解读司法改革最新政策。

编者按

入额必办案，是法官员额制改革的内在要求，也是院庭长回归审判本位的责任担当。奉贤区法院通过建章立制，夯实办案举措，一方面强调院庭长要达到办案数量标准，另一方面突出院庭长带头办理重大疑难复杂案件，以及对统一法律适用具有指导意义的案件，充分发挥院庭长办案的示范、引领和指导作用，基本形成常态化的院庭长办案机制，进一步落实司法责任制改革。

建章立制 夯实举措 借力保障

奉贤区法院积极推动院庭长办案机制

全文字数：  1909

阅读时间： 6分钟

奉贤区法院坚持入额法官必须办案的原则，抓好机制引领，夯实办案举措，做好办案保障，不断推进院庭长审理重大复杂疑难案件常态化，充分发挥院庭长办案的引领示范作用，带动全院质效提升。

一、制定规章制度，明确办案要求

1. 完善院庭长办案机制。认真执行最高院及市高院相关规定，制定细化规定，明确院庭长办案数量与类型。该院在前两年《关于加强院、庭（局）长办案的规定（试行）》《关于院、庭（局）长办案的补充规定》等规定基础上，进一步修改完善，制定了《关于院庭长办理案件的规定》，明确院庭长应带头办理重大复杂敏感、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件，不办理诉调案件，不挂名办案，充分发挥好审判引领作用。

2.强化院庭长办案监督。在内网专设院庭长办案动态模块进行实时监督。每月公布院庭长承办案件的数量和结案情况，年末对院庭长的办案情况开展全面考核，监督院庭长办好案、多办案。同时，还运用“数据动态模块、院务会主要质效数据分析讲评、审判管理月度例会”三个抓手，对院庭长结案数量、审判质效进行实时管理、严格监督，不断提升院庭长办案的质效水平。

二、夯实办案举措，凸显办案成效

1.制定规则，明确办案程序。该院明确了院庭长办理案件的程序规则，规定院庭长加入合议庭审理案件，依法担任审判长，与其他合议庭成员享有平等的表决权，个人意见与多数人意见不一致的提交审委会讨论。同时，坚持遵循表决权独立原则，明确院庭长在合议庭合议案件时，院庭长作为审判长要最后发言，避免干预其他合议庭成员独立发表意见。

2.审好难案，发挥标杆效应。通过院庭长带头审理疑难复杂、新类型案件，发挥“传帮带”和示范引领作用，促进和带动全院法官办案水平的提升。如去年由院领导担任审判长审理的全国首例网购平台打假案、全市首例利用银行支付终端数据交互滞后漏洞盗窃案等，均起到了较好的示范引导作用。该起网购平台打假案还被评为全国2017年推动法治进程十大案件以及2017年人民法院十大民事行政案件。

3.办出精案，做好成果转化。制定《奉贤区法院关于深入推进精品案活动的实施意见》，积极抓好经验总结，推动成果转化。2017年该院荣获的5篇全市“四个一百”精品案例中，由院庭长亲自审理或撰写的案例为2件，占到40%。2017年该院申报的《中国审判案例要览》《人民法院案例选》《中国法院年度案例》中，院庭长亲自撰写的比例分别为16.67%、21.43%和8.33%。

三、借力相关机制，强化办案保障

1.优化资源配置，构建新型团队。探索法官与辅助人员的合理配置模式，着力构建分工协作、优势互补的新型办案团队。在审书配比没有多余的部门，法官助理仍代行书记员职责，实行由一名法官搭配一名书记员的“1+1”办案模式；在书记员略有多余的部门，将法官助理配至合议庭管理，实行一名法官、若干名法官助理搭配一名书记员的“1+x+1”办案模式；在诉调对接中心，奉城法庭道交合议庭，按照“1+1+1”的模式配置法官、法官助理和书记员，更好发挥法官助理证据交换、庭前调解、文书撰写、信息调研等辅助作用，促进提升办案质效。

2.细化办案责任，提升办案水平。认真贯彻《关于案件差错和违法审判责任追究的若干规定》的要求，根据过错行为的不同性质和情节，准确界定司法过错的内涵和具体情形，划清案件差错和违法审判的界限，合理区分一般差错和重大差错，确保责任追究有依据、有标准。同时，在过错责任的承担方式上，若案件被认定为差错的，结合过错程度确认责任承担方式。如，院庭长作为独任法官审理的案件，对案件审判承担全部办案责任；院庭长参与合议庭审理的案件，根据其是否存在违法审判行为、情节、发表的个人意见情况和过错程度合理确定其责任。

3. 依托信息技术，精简事务工作。充分依托现代信息技术，创新行政管理，大力精简事务性工作，确保院庭长办案时间。例如，开发办公应用信息系统，涵盖办公审批、文书送达、考勤管理等模块，实现政务管理的智能化、网络化和透明化，提升了行政管理效率。开发应用全院审判管理信息系统，对审判数据进行全面汇总、集中展示，进一步提升审判管理效能。借助具有警务指挥、执行指挥、信息展示等功能的集控中心，以及高清法庭设施、人脸识别系统、高清视频会议系统等信息化设施，提升事务性工作效率。

责任编辑 / 李岳  伍红梅

    执行编辑 / 胡逸娴 

⏩ 转载请标明本公号和二维码 ⏪

推荐阅读

满意请点赞，欢迎留言讨论